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Se dice que el Departamento de Nari\u00f1o est\u00e1 cumpliendo 110 a\u00f1os de su creaci\u00f3n, no es cierto. De manera indiscutible la ley primera del 6 de agosto de 1904 cre\u00f3 al Departamento de Nari\u00f1o. Le dio vida jur\u00eddica y administrativa, pero tuvo un corte que se hace necesario investigar y analizar cuando el gobierno de Rafael Reyes expide la Ley Primero del 5 de agosto de 1908, creando 34 nuevos departamentos, suprimiendo en nuestro caso al Departamento de Nari\u00f1o para crear los Departamentos de Pasto, Tumaco y T\u00faquerres en un comienzo. D\u00edas despu\u00e9s suprime el Departamento de T\u00faquerres y crea el Departamento de Ipiales-<\/p>\n
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Nueve fueron los Departamentos que encontr\u00f3 ya establecidos el presidente Rafael Reyes cuando asume la presidencia de la Rep\u00fablica de Colombia: Antioquia, Bol\u00edvar, Boyac\u00e1, Cundinamarca, Cauca, Magdalena, Santander, Tolima y el recientemente creado Nari\u00f1o. Panam\u00e1 se hab\u00eda independizado.<\/p>\n
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Durante el inicio de su gobierno, luego de cerrar el Congreso, la \u201cAsamblea Nacional Constituyente y Legislativa\u201d cre\u00f3 a iniciativa de Reyes nuevos departamentos as\u00ed: La ley 17 de 1905 crea los Departamentos de Gal\u00e1n, capital San Gil; Atl\u00e1ntico, capital Barranquilla; y, Caldas, capital Manizales. Poco despu\u00e9s se expide la Ley 46 del mismo a\u00f1o, la que crea los Departamentos de Tundama, capital Santa Rosa de Viterbo, el lugar de nacimiento de Reyes; Quesada, capital Zipaquir\u00e1; y, Huila, Capital Neiva.<\/p>\n
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Despu\u00e9s de su gira por varias regiones del pa\u00eds y ante todo como conocedor del territorio patrio, el cual lo hab\u00eda recorrido en su car\u00e1cter de gran comerciante, particularmente el sector Sur, consider\u00f3 conveniente presentar ante la “Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa” el proyecto de desintegraci\u00f3n que estaba concebido para dar aplicabilidad a uno de sus lemas de gobierno cual era: “Menos pol\u00edtica, m\u00e1s administraci\u00f3n”.<\/p>\n
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El d\u00eda 27 de julio de 1908, de acuerdo al acta de la sesi\u00f3n que celebra el Consejo de Ministros y se publica en el Diario Oficial No 13359 del martes 11 de agosto de 1908: “El se\u00f1or Ministro de Gobierno inform\u00f3 al Consejo que hab\u00eda presentado a la \u201cAsamblea Nacional Constituyente y Legislativa\u201d la exposici\u00f3n demostrativa de la conveniencia de expedir una ley sobre la divisi\u00f3n territorial, exposici\u00f3n en la que estaban representados todos los Departamentos, para estudiarla y formular el proyecto respectivo”.<\/p>\n
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Los constituyentes luego de analizar de manera pormenorizada el proyecto que presentara Reyes, aprueban el 5 de agosto de 1908 la Ley Primera que trata sobre la divisi\u00f3n territorial de la Rep\u00fablica de Colombia, creando un total de 34 Departamentos, as\u00ed: Tumaco, T\u00faquerres, Pasto, Popay\u00e1n, Cali, Buga, Neiva, Garz\u00f3n, Ibagu\u00e9, Honda, Facatativ\u00e1, Girardot, Zipaquir\u00e1, Chiquinquir\u00e1, Santa Rosa, Tunja, V\u00e9lez, San Gil, Bucaramanga, Cucut\u00e1, Manizales, Cartago, Medell\u00edn, Antioquia, Jeric\u00f3, Sons\u00f3n, Barranquilla, Santa Marta, Riohacha, Quibd\u00f3, Cartagena, Mompos, Sincelejo, Panam\u00e1, cada uno de estos departamentos tendr\u00eda por capital a la ciudad que ten\u00eda ese mismo nombre.<\/p>\n
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N\u00f3tese como los legisladores de la “Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa”, ponen a Panam\u00e1 como Departamento, siendo que ya estaba independizado de la Rep\u00fablica de Colombia desde el 3 de noviembre de 1903, tal vez con la remota esperanza de su pronta reintegraci\u00f3n al territorio, hecho que nunca aconteci\u00f3.<\/p>\n
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El articulado de la Ley Primera del 5 de agosto de 1908, nos dice que se extingue o suprimen a los siguientes Departamentos:<\/p>\n
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Art\u00edculos: 2\u00b0 y 3\u00b0 extinguen o suprimen al Departamento de Nari\u00f1o; el Art\u00edculo 4\u00ba extingue o suprime al Departamento del Cauca; el Art\u00edculo 8\u00ba extingue o suprime al Departamento del Huila; el Art\u00edculo 13\u00b0 extingue o suprime al Departamento de Cundinamarca; Art\u00edculo 14\u00b0 extingue o suprime al Departamento de Quesada; Art\u00edculo 15\u00b0 extingue o suprime al Departamento de Tundama; y, el Art\u00edculo 22\u00b0 extingue o suprime al Departamento de Caldas.<\/p>\n
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De acuerdo con estos datos, “la Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa” hab\u00eda creado, previamente a la expedici\u00f3n de la Ley 1a del 5 de agosto de 1908, a los Departamentos de: Quesada y Tundama, al igual que lo hab\u00eda hecho con los Departamentos de Gal\u00e1n, Atl\u00e1ntico, Caldas y Huila.<\/p>\n
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En el segundo de los par\u00e1grafos del Art\u00edculo 24 de la referida Ley se registra que: “la vigencia de esta Ley extingue los antiguos Departamentos y Provincias, conforme a lo que la misma instituye”, ratificando de esta manera la extinci\u00f3n de los antiguos Departamentos.<\/p>\n
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Con las facultades al presidente, contempladas en el art\u00edculo 13 de la Ley Primera del 5 de agosto de 1908, “para reglamentar, por medio de Decretos, la presente Ley, para resolver las dudas que se presenten en su ejecuci\u00f3n y para modificar los l\u00edmites de los Departamentos y Municipios”, queda con un poder total, por no decir absoluto, que se complementa con el subsiguiente art\u00edculo, el 14, donde se estipula: “Fac\u00faltese al Gobierno para cambiar la capital de los Departamentos nuevamente creados, que no hubieren sido inmediatamente antes capital Departamental; para dividir solamente en dos los Departamentos que por esta Ley se hubieren divido en tres o m\u00e1s, y para suspender la divisi\u00f3n de cualquiera de los actuales Departamentos cuando as\u00ed lo aconsejen la buena administraci\u00f3n y los intereses nacionales”.<\/p>\n
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De existir duda, leamos que dice el Art\u00edculo 22: “El Poder Ejecutivo, por decretos complementarios de la divisi\u00f3n territorial adoptada por esta Ley, proceder\u00e1 a verificar en ella las correcciones parciales necesarias a la mejor composici\u00f3n y administraci\u00f3n de las nuevas entidades”.<\/p>\n
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La planta de personal administrativo y los sueldos a devengar por cada uno de estos, tambi\u00e9n son del resorte de la presidencia: “El personal administrativo de cada Departamento se compondr\u00e1 de un Gobernador y dem\u00e1s empleados de libre nombramiento y remoci\u00f3n del Gobierno Nacional, y de un Secretario y dem\u00e1s empleados subalternos, de libre nombramiento y remoci\u00f3n del Gobernador. El n\u00famero de tales empleados ser\u00e1 fijado por el Gobierno nacional. Los sueldos de los Gobernadores y dem\u00e1s empleados departamentales ser\u00e1n fijados por el Poder Ejecutivo, atendidas las necesidades particulares de cada Secci\u00f3n y pagados por el Tesoro nacional…”<\/p>\n
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En cuanto a “el periodo de los Gobernadores ser\u00e1 de dos a\u00f1os, contados desde el 10 de agosto del a\u00f1o en curso”, sin embargo nadie pudo posesionarse por esa fecha teniendo en cuenta que solamente el d\u00eda 31 de agosto de ese mismo a\u00f1o, el Presidente de la Rep\u00fablica, Rafael Reyes, expide el Decreto 916 “Sobre divisi\u00f3n territorial en desarrollo de la Ley 1\u00b0 de 1908”; y, con esa misma fecha emite los Decretos en que se fijan el personal y la dotaci\u00f3n de los empleados para cada una de las gobernaciones y se hace el nombramiento de cada Gobernador.<\/p>\n
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Hemos visto y analizado cual era la nueva situaci\u00f3n planteada por el gobierno de Rafael Reyes respecto a la creaci\u00f3n de nuevos Departamentos, suprimiendo entre ellos el de Nari\u00f1o y creando tres nuevos Departamentos: el de Pasto, el de Tumaco, el de Tuquerres y de manera posterior el de Ipiales. Veamos a continuaci\u00f3n cual es el proceso que se presenta en nuestro territorio con esta divisi\u00f3n tan especial que se dio, donde se demuestra que durante el periodo comprendido entre el 5 de agosto de 1908 al 1 de abril de 1910 el Departamento de Nari\u00f1o no existe, son a\u00f1o y ocho meses donde el Departamento de Nari\u00f1o no tiene vigencia ni administrativa ni jur\u00eddica, situaci\u00f3n que se debe tener en cuenta cuando de analizar la historia se trate.<\/p>\n
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Al conocerse en el extinguido Departamento de Nari\u00f1o la situaci\u00f3n que ha planteado la nueva divisi\u00f3n territorial de encontrarse ahora dividido en tres Departamentos: Pasto, T\u00faquerres y Tumaco, hubo protestas como las hubieron en el resto del pa\u00eds. La gente, particularmente en Pasto no estaban de acuerdo recordando cu\u00e1nto tiempo se hab\u00eda luchado por alcanzar la independencia del Cauca, gesta que se hab\u00eda hecho de manera unida con las gentes de Ipiales, T\u00faquerres y a\u00fan de la costa del Pac\u00edfico, a la cabeza Tumaco. Juli\u00e1n Bucheli y sus amigos en Pasto y sectores aleda\u00f1os, confiaban en Reyes para continuar haciendo el cambio que se hab\u00edan propuesto realizar frente al gobierno del naciente Departamento de Nari\u00f1o, ahora extinguido, suprimido y reducido a un territorio mucho menor con la creaci\u00f3n de los tres departamentos.<\/p>\n
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En Tumaco es poco, muy poco cuanto se conoce sobre la situaci\u00f3n que se pudo haber vivido en el puerto del Pacifico. Distante de Pasto, sin v\u00edas de comunicaci\u00f3n para con la capital del que fuese Departamento de Nari\u00f1o, Tumaco y su gente acept\u00f3 la nueva divisi\u00f3n territorial que lo hac\u00eda independiente y aut\u00f3nomo y se aprest\u00f3 a dar posesi\u00f3n al Gobernador de Tumaco, se\u00f1or Micolta<\/p>\n
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En T\u00faquerres por pugnas internas, la creaci\u00f3n del nuevo Departamento de T\u00faquerres no llam\u00f3 la atenci\u00f3n, por el contrario seg\u00fan se registra en uno de los considerandos del Decreto N\u00famero 916 de 31 de Agosto de 1908, que trata “sobre la divisi\u00f3n territorial en desarrollo de la Ley 1 .a de 1908” se dice que en “T\u00faquerres,\u2026no fue bien aceptada la reforma.”.<\/p>\n
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Ipiales y su gente protest\u00f3, no porque se hubiese dividido el extinguido Departamento de Nari\u00f1o, sino por no tenerse en cuenta en esa divisi\u00f3n territorial la importancia que Ipiales representaba, y haciendo valer cuanto se ten\u00eda lograron ante el Presidente Rafael Reyes que con las amplias facultades otorgadas por la Ley 1.a del 5 de agosto de 1908, Ipiales sea Departamento. El Ejecutivo escuch\u00f3 no su petici\u00f3n sino su exigencia y as\u00ed lo hace conocer cuando en el considerando 7.\u00b0 del Decreto 916 del 31 de agosto de 1908 se lee: “-. Que la ciudad de Ipiales, como lugar fronterizo con el Ecuador y residencia de una Aduana Nacional, exige una atenci\u00f3n m\u00e1s inmediata que la de T\u00faquerres, en donde, por otra parte, no fue bien aceptada la reforma;”<\/p>\n
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El Decreto que expide Reyes “sobre la divisi\u00f3n territorial en desarrollo de la Ley 1a de 1908” altera la n\u00f3mina de los nuevos 34 Departamentos, bas\u00e1ndose en las omn\u00edmodas facultades que le otorgara la “Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa” y as\u00ed lo hace conocer dentro de los considerandos que esgrime en el decreto que pr\u00e1cticamente reglamenta la<\/p>\n
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Ley de creaci\u00f3n de nuevos Departamentos.<\/strong><\/p>\n \n De los 34 Departamentos que establec\u00eda la Ley 1 del 5 de agosto de 1908, el Decreto Presidencial 916 del 31 de agosto de ese mismo a\u00f1o, reduce a 25 Departamentos, as\u00ed: Tumaco, Pasto, Popay\u00e1n, Cali, Ibagu\u00e9, Facatativa, Zipaquir\u00e1, Santa Rosa, Tunja, San Gil, Bucaramanga, Cucut\u00e1, Manizales, Medell\u00edn, Antioquia, Jeric\u00f3, Sons\u00f3n, Barranquilla, Santa Marta, Quibd\u00f3, Cartagena, Momp\u00f3s y Sincelejo.<\/p>\n \n Una sola jurisdicci\u00f3n crea el Decreto Presidencial en referencia, el nuevo Departamento de Ipiales, con la siguiente consideraci\u00f3n: \u201cQue la Ciudad de Ipiales como lugar fronterizo con el Ecuador y residencia de una Aduana Nacional, exige una atenci\u00f3n m\u00e1s inmediata que la de T\u00faquerres, en donde, por otra parte, no fue bien aceptada la reforma\u201d. Decreta: Art\u00edculo 12\u00ba-. El Departamento de Ipiales, capital Ipiales, lo compondr\u00e1n los Municipios de Ipiales, Carlosama, Contadero, Cumbal, Guachucal, Gualmatan, Iles, Puerres, Pupiales, T\u00faquerres, Ancuya, Guaitarilla, Guachaves, Im\u00faes, Linares, Mallama, Ospina, Samaniego, Sapuyes y Yascual. Es decir se fusion\u00f3 dos grandes Provincias: La de Obando y la de T\u00faquerres para crear el Departamento de Ipiales.<\/p>\n \n Situaciones de \u00edndole administrativo, obligan al Presidente de la Republica Rafael Reyes a suprimir los departamentos de Ipiales y Tumaco para agregarlos al de Pasto, emitiendo el Decreto 577 de 6 de junio de 1909, por cuanto \u201clos departamentos de Ipiales y Tumaco quedaron sin recursos suficientes para atender sus gastos\u201d, seg\u00fan dice el art\u00edculo 2\u00b0 del mencionado decreto.<\/p>\n \n Al hacer dejaci\u00f3n de la presidencia, luego de renunciar a su cargo, Rafael Reyes encarga al general Jorge Holgu\u00edn quien luego har\u00e1 entrega al presidente elegido por el congreso de 1909 el general Ram\u00f3n Gonz\u00e1lez Valencia.<\/p>\n \n El congreso expide la Ley 65 del 14 de diciembre de 1909, donde se establece que a partir del 1 de abril de 1910, los departamentos volver\u00edan a ser los que estaban establecidos a 1 de enero de 1905.<\/p>\n \n En s\u00edntesis: el Departamento de Nari\u00f1o dej\u00f3 de existir desde el 5 de agosto de 1908 hasta el 1 de abril de 1910, es decir a\u00f1o ocho meses. En tal raz\u00f3n el Departamento de Nari\u00f1o no cumple 110 a\u00f1os, se tiene que rebajar el a\u00f1o y ocho meses que dej\u00f3 de existir como tal, celebramos, entonces, 110 a\u00f1os de haberse sancionado y puesto en vigencia la Ley Primera del 6 de agosto de 1904.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Se dice que el Departamento de Nari\u00f1o est\u00e1 cumpliendo 110 a\u00f1os de su creaci\u00f3n, no es cierto. De manera indiscutible la ley primera del 6 de agosto de 1904 cre\u00f3 al Departamento de Nari\u00f1o. Le dio vida jur\u00eddica y administrativa, pero tuvo un corte que se hace necesario investigar y analizar cuando el gobierno […]<\/p>\n","protected":false},"author":56,"featured_media":9400,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[85],"tags":[1034],"class_list":["post-9402","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-culturas-2","tag-departamentodetumaco"],"yoast_head":"\n