Cuando \u201cIpiales fue Departamento\u201d, es el t\u00edtulo de uno de los libros de mi autor\u00eda, el cual toma actualidad cuando se conmemoran 106 a\u00f1os de este acontecimiento que tuvo ocurrencia a partir del 31 de agosto de 1908, y ser\u00e1 entonces el tema a tratar en esta oportunidad, no sin antes traer a referencia los antecedentes que dieron ocasi\u00f3n para que el gobierno de Rafael Reyes tomara esta interesante disposici\u00f3n de suprimir al Departamento de Nari\u00f1o y crear los Departamentos de Pasto, Tumaco e Ipiales, como se analizara a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
Terminada la denominada \u201cGuerra de los mil D\u00edas\u201d, el pa\u00eds vuelve a retomar una relativa normalidad en cuanto a elecciones para presidente se trata. El partido liberal, derrotado en la contienda militar no presenta candidato propio respaldando a Rafael Reyes, del sector de los \u201chist\u00f3ricos del conservatismo\u201d, en su aspiraci\u00f3n frente a la del tambi\u00e9n conservador, pero del ala \u201cnacionalista\u201d Joaqu\u00edn F. V\u00e9lez. Reyes logra sacar avante una mayor\u00eda de compromisarios que se re\u00fanen en Bogot\u00e1 el 2 de febrero de 1904 para elegir el presidente de la rep\u00fablica de Colombia, en tanto la vicepresidencia es para Ram\u00f3n Gonz\u00e1lez Valencia.<\/p>\n
Desde un principio para la elecci\u00f3n de compromisarios se cuestiona el exagerado n\u00famero de electores que presenta la Provincia de Padilla en La Guajira, se ha dicho que es el primer fraude registrado en tiempos contempor\u00e1neos de la rep\u00fablica, por cuanto teniendo derecho a elegir 22 compromisarios resulta eligiendo a 45 con los cuales derrot\u00f3 Rafael Reyes a Joaqu\u00edn F. V\u00e9lez. El resultado final fue Reyes, 994 votos; V\u00e9lez, 982., en tanto el candidato a la vicepresidencia, Ram\u00f3n Gonz\u00e1lez Valencia, obten\u00eda 1709 votos o compromisarios a su favor.<\/p>\n
Recu\u00e9rdese que para aquel entonces la elecci\u00f3n de Presidente y Vicepresidente de la Republica la hac\u00edan las Asambleas Electorales, y para votar por los compromisarios ten\u00eda que saber leer y escribir y poseer una alta renta proveniente de ser propietario de un bien inmueble.<\/p>\n
El derrotado Joaqu\u00edn F. V\u00e9lez, demand\u00f3 las elecciones por el denominado \u201cRegistro de Padilla\u201d pero no logr\u00f3 alcanzar su objetivo, y en tal raz\u00f3n Rafael Reyes asume la presidencia de Colombia el 7 de agosto de 1904 bajo el lema: \u201cPaz, concordia y Trabajo, Menos pol\u00edtica, mas administraci\u00f3n\u201d. La posesi\u00f3n tiene que hacerla ante el presidente de la C\u00e1mara de Representantes Jos\u00e9 Vicente Concha por que Joaqu\u00edn F. V\u00e9lez, presidente del Senado se neg\u00f3 hacerlo. Considero oportuno llamar a su gobierno a representantes del partido liberal, situaci\u00f3n que disgust\u00f3 a las mayor\u00edas del conservatismo que dominaban el congreso de la rep\u00fablica. Sin poder remediar la oposici\u00f3n que ten\u00eda en el congreso tom\u00f3 la determinaci\u00f3n de cerrar dicha corporaci\u00f3n y en su lugar convocar a una Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa integrada por 3 diputados por Departamento, dando un total de 27 diputados, si se tiene en cuenta que para aquel entonces eran nueve los departamentos en Colombia, as\u00ed: Antioquia, Bol\u00edvar, Boyac\u00e1, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Nari\u00f1o, Santander y Tolima.<\/p>\n
El Departamento de Nari\u00f1o eligi\u00f3 a Samuel Jorge Delgado, Luciano Herrera y Bernardo de la Espriella, con la suplencia de Rosendo M. Benavides, Carlos J. Guerrero y Francisco Borda.<\/p>\n
El 9 de marzo de 1905, Ram\u00f3n Gonz\u00e1lez Valencia, present\u00f3 su renuncia al cargo de Vicepresidente argumentando \u201cfalta de armon\u00eda entre el primer mandatario y el destinado a reemplazarlo\u2026\u201d como dec\u00eda en su mensaje de retiro.<\/p>\n
El 15 de marzo de 1905, se dieron cita en Bogot\u00e1 los 27 diputados o delegados a la Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa para dar inicio a sus sesiones. Estos delegados o diputados eran representantes de la banca, de la industria, del comercio y partidarios de los principios de \u201cConcordia Nacional\u201d. El liberalismo tuvo su participaci\u00f3n en una proporci\u00f3n de uno a dos frente a los conservadores. El presidente Rafael Reyes, constituida la Asamblea, comenz\u00f3 a gobernar el pa\u00eds mediante la expedici\u00f3n de Decretos Ejecutivos que luego legalizaba en la Asamblea que el hab\u00eda convocado acorde con sus intereses pol\u00edtico administrativo en referencia. En cuanto a sus enemigos pol\u00edticos no tuvo ning\u00fan inconveniente en mandarlos apresar y si era el caso desterrarlos como hizo con Miguel Abad\u00eda M\u00e9ndez, Sotero Pe\u00f1uela, Canal y Lacidez Segovia que los confin\u00f3 en la penitenciaria de Mocoa, sin importar que \u00e9stos hubiesen sido integrantes del Congreso que \u00e9l orden\u00f3 clausurar.<\/p>\n
La Asamblea dio amplias facultades a Reyes para que lleve adelante su programa de gobierno. Entre otras importantes decisiones suprime el nombramiento vitalicio de Magistrados, elimina la Vicepresidencia de la Republica al igual que lo hace con el denominado Designado, aprueba la ley de representaci\u00f3n de las minor\u00edas, suprime el Consejo de Estado, define nuevos procedimientos para reformar la Constituci\u00f3n, suprime las Asamblea Departamentales para crear en su reemplazo los Consejos Administrativos, integrados naturalmente con amigos del gobierno.<\/p>\n
El 10 de febrero de 1906, el presidente Rafael Reyes sufre un atentado criminal que por poco le cuesta la vida cuando es atacado a balazos por tres personajes montados a caballo durante el recorrido que hac\u00eda con frecuencia por los alrededores de Bogot\u00e1, concretamente en el sector de Barrocolorado, estando en compa\u00f1\u00eda de su hija Sof\u00eda y tres acompa\u00f1antes. Nueve fueron los disparos que recibi\u00f3 el coche o carruaje donde se encontraba, saliendo ileso \u00e9l y sus acompa\u00f1antes. D\u00edas despu\u00e9s fueron apresados los autores del atentado y luego de un juicio se los fusil\u00f3 en el mismo sitio del atentado.<\/p>\n
Preocupado por los acontecimientos, Reyes decide salir de Bogot\u00e1 para emprender un largo recorrido de gira por el pa\u00eds, consultando con las gentes los problemas regionales que se presentaban. En el trascurrir de la serie de visitas fue encontrando gran malestar entre los diversos pueblos que ten\u00edan vecindad entre s\u00ed por cierta rivalidad que se estaba dando entre las regiones de cada departamento, particularmente de la costa, Antioquia, Santander, Boyac\u00e1 y en general en todo el territorio colombiano, seguramente como consecuencia de las resientes y pasadas guerras civiles dadas entre liberales y conservadores.<\/p>\n
El hecho se iba consolidando entre los delegados de los diversos departamentos que integraban la Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa para presentar un proyecto que tenga que ver con una nueva divisi\u00f3n pol\u00edtica administrativa del territorio nacional colombiano, como se ver\u00e1 oportunamente.<\/p>\n
Nueve fueron los Departamentos que encontr\u00f3 ya establecidos el presidente Rafael Reyes cuando asume la presidencia de Colombia: Antioquia, Bol\u00edvar, Boyac\u00e1, Cundinamarca, Cauca, Magdalena, Santander, Tolima y el recientemente creado Nari\u00f1o.<\/p>\n
Con las dificultades que tuvo que afrontar el gobierno del Presidente Rafael Reyes al inicio de su periodo presidencial, tanto as\u00ed que se ve obligado a cerrar el congreso y convocar a una Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa con tres delegados por cada Departamento, de los nueve que tenia para aquel entonces el pa\u00eds, veremos a continuaci\u00f3n cual es el proceso que se presenta para que estemos conmemorando los 106 a\u00f1os de la creaci\u00f3n del Departamento de Ipiales.<\/p>\n
Durante el inicio del gobierno de Rafael Reyes, luego de cerrar el Congreso, la Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa cre\u00f3 a iniciativa del presidente Reyes nuevos departamentos as\u00ed: La ley 17 de 1905 el de Gal\u00e1n, capital San Gil; Atl\u00e1ntico, capital Barranquilla; y, Caldas, capital Manizales. Poco despu\u00e9s se expide la Ley 46 del mismo a\u00f1o, la que crea los Departamentos de Tundama, Capital Santa Rosa de Viterbo, el lugar de nacimiento de Reyes; Quesada, capital Zipaquir\u00e1; y, Huila, Capital Neiva.<\/p>\n
Despu\u00e9s de su gira por varias regiones del pa\u00eds y ante todo como conocedor del territorio patrio, el cual lo hab\u00eda recorrido en su car\u00e1cter de gran comerciante, particularmente el sector Sur, consider\u00f3 conveniente presentar ante la “Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa” el proyecto de desintegraci\u00f3n que estaba concebido para dar aplicabilidad a uno de sus lemas de gobierno cual era: “Menos pol\u00edtica, m\u00e1s administraci\u00f3n”.<\/p>\n
El d\u00eda 27 de julio de 1908, de acuerdo al acta de la sesi\u00f3n que celebra el Consejo de Ministros y se publica en el Diario Oficial del martes 11 de agosto de 1908: “El se\u00f1or Ministro de Gobierno inform\u00f3 al Consejo que hab\u00eda presentado a la Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa la exposici\u00f3n demostrativa de la conveniencia de expedir una ley sobre la divisi\u00f3n territorial, exposici\u00f3n en la que estaban representados todos los Departamentos, para estudiarla y formular el proyecto respectivo”.<\/p>\n
Los constituyentes luego de analizar de manera pormenorizada el proyecto que presentara Reyes, aprueban el 5 de agosto de 1908 la Ley Primera que trata sobre la divisi\u00f3n territorial de la Rep\u00fablica de Colombia, creando un total de 34 Departamentos, as\u00ed:<\/p>\n
Tumaco, T\u00faquerres, Pasto, Popay\u00e1n, Cali, Buga, Neiva, Garz\u00f3n, Ibagu\u00e9, Honda, Facatativ\u00e1, Girardot, Zipaquir\u00e1, Chiquinquir\u00e1, Santa Rosa de Viterbo, Tunja, V\u00e9lez, San Gil, Bucaramanga, Cucut\u00e1, Manizales, Cartago, Medell\u00edn, Antioquia, Jeric\u00f3, Sons\u00f3n, Barranquilla, Santa Marta, Riohacha, Quibd\u00f3, Cartagena, Mompos, Sincelejo y Panam\u00e1.<\/p>\n
N\u00f3tese como los legisladores de la “Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa”, ponen a Panam\u00e1 como Departamento, siendo que ya estaba independizado de la Rep\u00fablica de Colombia desde el 3 de noviembre de 1903, tal vez con la remota esperanza de su pronta reintegraci\u00f3n al territorio, hecho que nunca aconteci\u00f3.<\/p>\n
El articulado de la Ley Primera del 5 de agosto de 1908, nos dice que se extingue a los siguientes Departamentos: Nari\u00f1o, Cauca, Huila, Cundinamarca, Quesada, Tundama y Caldas.<\/p>\n
Conocedores en el extinguido Departamento de Nari\u00f1o la situaci\u00f3n que ha planteado la nueva divisi\u00f3n territorial de encontrarse ahora dividido en tres Departamentos: Pasto, Tumaco y T\u00faquerres, hubo protestas como las hubieron en el resto del pa\u00eds. La gente, particularmente en Pasto no estaban de acuerdo recordando cu\u00e1nto tiempo se hab\u00eda luchado por alcanzar la independencia del Cauca, gesta que se hab\u00eda hecho de manera unida con las gentes de Ipiales, T\u00faquerres y a\u00fan de la costa del Pac\u00edfico, a la cabeza Tumaco. Juli\u00e1n Bucheli y sus amigos en Pasto y sectores aleda\u00f1os, confiaban en Reyes para continuar haciendo el cambio que se hab\u00edan propuesto realizar frente al gobierno del naciente Departamento de Nari\u00f1o, ahora extinguido, reducido a un territorio mucho menor con la creaci\u00f3n del Departamento de Pasto.<\/p>\n
En Tumaco es poco, muy poco cuanto se conoce sobre la situaci\u00f3n que se pudo haber vivido en el puerto del Pacifico. Distante de Pasto, sin v\u00edas de comunicaci\u00f3n para con la capital del que fuese Departamento de Nari\u00f1o, Tumaco y su gente acept\u00f3 la nueva divisi\u00f3n territorial que lo hac\u00eda independiente y aut\u00f3nomo.<\/p>\n
En T\u00faquerres por pugnas internas, la creaci\u00f3n del nuevo Departamento de T\u00faquerres no llam\u00f3 la atenci\u00f3n, por el contrario seg\u00fan se registra en uno de los considerandos del Decreto N\u00famero 916 de 31 de Agosto de 1908, que trata “sobre la divisi\u00f3n territorial en desarrollo de la Ley 1\u00aa de 1908” se dice que en “T\u00faquerres no fue bien aceptada la reforma.”<\/p>\n
Ipiales y su gente protest\u00f3, no porque se hubiere dividido el extinguido Departamento de Nari\u00f1o, sino por no tenerse en cuenta en esa divisi\u00f3n territorial la importancia que Ipiales representaba, y haciendo valer cuanto se ten\u00eda lograron ante el Presidente Rafael Reyes que con las amplias facultades otorgadas por la Ley 1.a del 5 de agosto de 1908, Ipiales sea Departamento. El Ejecutivo escuch\u00f3 no su petici\u00f3n sino su exigencia y as\u00ed lo hace conocer cuando en el considerando 7.\u00b0 del Decreto 916 del 31 de agosto de 1908 se lee:<\/p>\n
“Que la ciudad de Ipiales, como lugar fronterizo con el Ecuador y residencia de una Aduana Nacional, exige una atenci\u00f3n m\u00e1s inmediata que la de T\u00faquerres, en donde, por otra parte, no fue bien aceptada la reforma;”<\/p>\n
De los 34 Departamentos que establec\u00eda la Ley 1a del 5 de agosto de 1908, el Decreto 916 del 31 de agosto de ese mismo a\u00f1o, reduce a 25, destac\u00e1ndose que crea solo una nueva jurisdicci\u00f3n, la de Ipiales, con la siguiente consideraci\u00f3n:<\/p>\n
Articulo S\u00e9ptimo: Que la ciudad de Ipiales corno lugar fronterizo con el Ecuador y residencia de una Aduana Nacional, exige una atenci\u00f3n m\u00e1s inmediata que la de T\u00faquerres, en donde, por otra parte, no fue bien aceptada la reforma”.<\/p>\n
DECRETA:<\/p>\n
Art\u00edculo 12. EL DEPARTAMENTO DE IPIALES, capital Ipiales, lo compondr\u00e1n los Municipios de Ipiales, Carlosama, Contadero, Cumbal, Guachucal, Gualmat\u00e1n, lies, Puerres, Pupiales, T\u00faquerres, Ancuya, Guaitarilla, Guachaves, Imu\u00e9s. Linares, Mallama, Ospina, Samaniego, Sapuyes y Yascual .<\/p>\n
Al crearse el Departamento de Ipiales se fusionan las dos grandes Provincias, la de Obando con la de T\u00faquerres, raz\u00f3n por la cual estuvieron bajo su jurisdicci\u00f3n los para aquel entonces figuran como Municipios, as\u00ed: Ipiales, Carlosama, Contadero, Cumbal, Guachucal, Gualmat\u00e1n, lies, Puerres, Pupiales, T\u00faquerres, Ancuya, Guaytarilla, Imu\u00e9s, Linares, Mallama, Ospina, Samaniego y Sapuyes. Yascual no ha sido nunca Municipio es parte integrante del de T\u00faquerres. En cuanto al territorio de Samaniego, tiempo despu\u00e9s fue desmembrado para crear los municipios de Los Andes (1911), Santacruz (1913) y Cumbitara (1968); La Llanada (1989) se segrega de Los Andes; en cuanto a Providencia (1992) es segregada de T\u00faquerres, y Aldana se crea en 1911.<\/p>\n
El mismo d\u00eda en que Rafael Reyes como presidente de la Rep\u00fablica de Colombia emite el decreto creando el Departamento de Ipiales, tambi\u00e9n procedi\u00f3 a nombrar el Gobernador, honor que recay\u00f3 en la persona de don Juan Cl\u00edmaco Burbano, con una asignaci\u00f3n mensual de $ 200, asumiendo el cargo el 1 de octubre del citado a\u00f1o.<\/p>\n
Ocho meses duro este interesante episodio de Ipiales ser Departamento, por cuanto el 6 de junio de 1909, el presidente Rafael Reyes emite el Decreto 577 \u201cpor el cual se incorpora en uno solo tres Departamentos\u201d, en consideraci\u00f3n a que \u201cel gobierno ha recibido informes de que al ponerse en vigor el 1 de julio la Ley 8 del a\u00f1o en curso sobre la descentralizaci\u00f3n administrativa, los Departamentos de Ipiales y Tumaco quedaran sin recursos suficientes para atender a sus gastos, decret\u00f3: Articulo \u00danico. Incorporase en el DEPARTAMENTO DE PASTO, por los l\u00edmites que actualmente tienen los Departamentos de Ipiales y Tumaco.<\/p>\n
El Par\u00e1grafo, dice: El gobernador de Pasto, queda especialmente encargado de arreglar con los de Ipiales y Tumaco todo lo referente a esta incorporaci\u00f3n que debe ponerse en vigencia el 1 de julio pr\u00f3ximo.<\/p>\n
Al expedirse el 14 de diciembre la ley 65 de 1909, dispone acoger la divisi\u00f3n pol\u00edtica de los Departamentos estableciendo que los l\u00edmites y el nombre ser\u00edan los mismos que tuvo la entidad el 1 de enero de 1905. Es decir: la ley 65 de 1909, restablece nuevamente al Departamento de Nari\u00f1o. Entonces, durante a\u00f1o y ocho meses, el Departamento de Nari\u00f1o dej\u00f3 de existir administrativa y pol\u00edticamente hablando.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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