Por: Álvaro Montenegro Calvachy1
Resumen
En la Constitución Política de Colombia se tiene consagrado que, Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general, sumado a que, todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político y para hacer efectivo este derecho, puede entre otros aspectos, elegir y ser elegido, tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática.
Colombia se presta a elegir al próximo Presidente (a) y Vicepresidente (a) de la República para el período 2026-2030 y en esa contienda, son 14 los candidatos (as) que se han presentado y como ciudadanos, tenemos el deber o al menos aproximarnos a conocer las propuestas de gobierno que sustentan sus aspiraciones; razón por la cual, al menos se formularán comentarios sobre los tres candidatos (a) que puntean en las encuestas electorales conocidas a la fecha, como son con sus respetivas fórmulas vicepresidenciales: Iván Cepeda Castro y Aida Marina Quilcué Vivas, por el partido político Pacto Histórico. Paloma Susana Valencia Laserna y Daniel Oviedo Arango, por el partido Centro Democrático y Abelardo Gabriel de la Espriella y José Manuel Restrepo Abondano por Defensores de la Patria y Salvación Nacional.
El presente artículo entonces analiza los perfiles generales de los principales planteamientos del programa de gobierno de Iván Cepeda Castro, especialmente en materia de la lucha contra la desigualdad social en Colombia.
A partir de un enfoque cualitativo y analítico, se examinan sus propuestas estructurales: reforma agraria, política social, lucha contra la macrocorrupción y democratización del poder y se contrastan con perspectivas críticas provenientes de la teoría política y económica.
Asimismo, se sitúa este programa en el contexto electoral colombiano de 2026, caracterizado por una alta polarización ideológica. Se concluye según la mirada del autor de este artículo que, si bien, el programa constituye una apuesta integral de transformación social, enfrenta desafíos significativos en términos de viabilidad fiscal, capacidad institucional y construcción de consensos.
Palabras clave
Constitución Política; desigualdad social; Estado social de derecho; macrocorrupción; reforma agraria; teoría política; democracia; indicadores económicos.
1. Introducción
La desigualdad social en Colombia ha sido históricamente uno de los principales problemas estructurales del país, asociada a factores como la concentración de la tierra, la violencia política y la debilidad institucional.
En el contexto de las elecciones presidenciales de 2026 —con al menos 14 candidaturas inscritas emergen propuestas divergentes sobre cómo enfrentar este fenómeno.
En este escenario, el programa de Iván Cepeda Castro se presenta como una apuesta por una transformación estructural del orden social, en continuidad con el proyecto político del Pacto Histórico, en cabeza del actual presidente Gustavo Petro Urrego.
2. Marco teórico
El análisis se inscribe en tres enfoques principales: i) Estado social de derecho (Norberto Bobbio): la igualdad como principio normativo de la democracia. ii) Teoría de la desigualdad estructural: la desigualdad como resultado de instituciones históricas y iii) Pluralismo jurídico y social (Boaventura de Sousa Santos): reconocimiento de actores sociales y territoriales.
3. Metodología
Se emplea un análisis cualitativo del programa de gobierno denominado “El Poder de la Palabra (2026–2030)”, documento de 433 páginas complementado con el actual contexto electoral.
4. Resultados: ejes programáticos contra la desigualdad
- Transformación estructural del Estado
El programa plantea una “revolución social” basada en reformas profundas, superando enfoques asistencialistas.
- Política social universalista
Incluye: renta básica, ampliación de derechos sociales y fortalecimiento de educación y empleo. Se alinea así con modelos de un Estado social robusto.
- Política tributaria y Reforma tributaria progresiva implícita: reducir carga en clases trabajadoras y aumentar contribución de grandes capitales.
Justicia fiscal + control de evasión como herramienta de equidad.
- Inversión pública y viabilidad de Prioridad en infraestructura rural (vías terciarias, agua potable, energía).
- Reforma agraria y territorial
Uno de los ejes más relevantes: La redistribución de la tierra, el fortalecimiento de economía campesina y desarrollo territorial. Esto responde a la histórica concentración rural en Colombia.
- Impacto en el mercado laboral, empleo y Profundizar reforma laboral y pensional. Salario mínimo “vital” como un enfoque directo en reducción de la pobreza.
- Lucha contra la macrocorrupción
El programa redefine la corrupción como fenómeno sistémico: creación de un sistema nacional anticorrupción, recuperación de recursos públicos y reparación a víctimas.
- Democracia participativa
Se propone: ampliación de participación ciudadana, fortalecimiento de movimientos sociales y principio de “mandar obedeciendo”
- Enfoque ético y cultural
Se introduce una dimensión poco común en programas políticos: transformación de valores sociales y crítica al desprecio estructural hacia sectores pobres.
6. Conclusiones
De acuerdo a lo señalado en la Constitución Política de Colombia, por la concepción que plantea sobre el Estado Social de Derecho y el deber que tenemos como ciudadanos, nos compete estudiar, comprender, analizar y criticar los diferentes programas de gobierno que formulan los candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la República, para deducir cuál es su consistencia, viabilidad y alineación con la realidad macroeconómica del país, para evitar que se formulen promesas inviables que afecten la estabilidad.
También lo es que, se deben tener en cuenta los resultados que el gobierno saliente deja en temas como déficit fiscal, deuda pública, inflación, proyecciones del crecimiento del PIB, sostenibilidad fiscal y cumplimiento de la regla fiscal, desempleo, tasa de cambio y cuenta corriente, política tributaria y recaudo, inversión pública y viabilidad de proyectos, impacto en el mercado laboral, empleo y desigualdad, sector externo, comercio transición energética, ambiental y productividad, competitividad, análisis de riesgos, sensibilidad y viabilidad institucional entre otras consideraciones y naturalmente seguridad y orden público.
Ningún programa de gobierno de los candidatos será perfecto o el ideal; porque cada uno de ellos, lleva su concepción ideológica y la manera como se orientará al Estado en los campos económicos, políticos y sociales.
Para el caso del programa de Iván Cepeda Castro, se diría que constituye una de las propuestas más integrales frente a la desigualdad en el escenario electoral colombiano de 2026.
El modelo económico se enfocaría a concebir un Estado fuerte. En cuanto al crecimiento del PIB (Producto interno bruto), sería el de redistribución con crecimiento.
Su política fiscal se encaminaría a propiciar un mayor gasto social, que implica un gasto social alto, impuestos progresivos y una mayor formalización laboral.
Su principal fortaleza radica en su enfoque estructural y multidimensional que lleva a concluir que es coherente ideológicamente para la continuidad del cambio social, equidad y economía de la vida; así como también, una fortaleza en cuanto a la inclusión y la lucha contra la corrupción.
Sin embargo, enfrentaría retos significativos en su implementación, especialmente en términos fiscales, institucionales y políticos.
Una discusión crítica, sería en torno a la viabilidad fiscal, porque las propuestas sociales amplias carecen de suficiente detalle financiero; es decir pocas cifras y ausencia de fuentes de financiamiento.
En cuanto a la capacidad institucional, la implementación simultánea de múltiples reformas podría superar la capacidad estatal.
Se podrían dar tensiones con el mercado; toda vez que el énfasis redistributivo podría generar incertidumbre en la inversión privada.
El programa presenta una alta ideologización porque su enfoque de izquierda, puede dificultar consensos en un sistema político fragmentado.
Bibliografía (referencial)
- Constitución Política de
- Norberto Bobbio (1996). Derecha e izquierda.
- Boaventura de Sousa Santos (2009). Una epistemología del sur.
- Programa de Gobierno Iván Cepeda (2026–2030).
